加快水利發展，對于保障經濟社會發展全局具有重大意義。為貫徹落實習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期水利工作方針，加快水利現代化進程，根據《安徽省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，制定本規劃。

　　第一章 水利發展形勢

　　第一節　“十二五”水利發展主要成就

　　“十二五”期間，我省緊緊抓住國家加強水利建設的戰略機遇，準確把握水利改革發展形勢，突出轉變水利發展方式，大力實施“水利安徽”戰略，全面深化水利改革，水利建設實現重大跨越，水利改革發展成效顯著。

　　(一)“水利安徽”戰略全面實施。省第九次黨代會部署全面實施“水利安徽”戰略，省委、省政府出臺加快水利改革發展的實施意見，構建與全面建成小康社會基本適應的現代水利支撐體系，為從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面提供了保證。

　　(二)水利抗災減災取得重大勝利。始終堅持以人為本、安全第一、生命至上的原則，超前防范，科學防控，主動避險，有效應對各類洪澇干旱災害。五年來，全省各類水利工程累計提供抗旱水源250億立方米，其中城市供水12億立方米，農村抗旱提水238億立方米，累計澆灌農作物面積2億畝，為全省糧食豐產增收和城市生活生產提供了重要水源保障。

　　(三)重大水利工程加快推進。進一步治淮工程穩步推進，長江干支流治理加快實施。引調水工程全面提速，淮水北調干線工程基本建成并試通水成功，引江濟淮試驗工程啟動建設。大中型水庫建設有序推進，下滸山水庫、月潭水庫開工建設。全省防洪體系不斷完善，水利保障能力持續增強。

　　(四)農村水利持續發展。以農村飲水安全、小型水庫加固、中小河流治理、農田水利建設等為重點，全面實施惠及民生的農村水利建設。規劃內農村飲水安全工程建設任務全面完成，解決2151萬農村人口飲水安全問題。304座重點小(1)型、762座重點小(2)型水庫和26座大中型水閘、18座中型水庫完成除險加固。實施224條、388個中小河流項目治理，綜合治理長度4665千米。完成26座沿江排澇泵站、17座大型灌溉排水泵站建設改造。繼續推進淠史杭、駟馬山等大中型灌區續建配套和節水改造工程。加快推進小型水利工程改造提升。新增灌溉供水能力48億立方米、農田有效灌溉面積360萬畝、節水灌溉面積302萬畝、農村水電裝機容量24萬千瓦。

　　(五)最嚴格水資源管理制度初步建立。加快建立最嚴格水資源管理制度體系，水資源管理“三條紅線”實現省、市、縣三級全覆蓋。出臺《安徽省人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，開展最嚴格水資源管理制度考核工作。編制省、市級水資源綜合規劃及水源地安全保障規劃、節水型社會建設規劃，加強水資源節約保護。全省萬元GDP用水量和萬元工業增加值用水量分別由2010年的238.5立方米、166立方米下降至2015年的130立方米、97立方米，比2010年分別下降45%、41.5%。農業灌溉水利用系數由0.49提高到0.524，全省重要江河湖(庫)水功能區達標率由2010年的65%提高到73.8%，全面完成“十二五”水資源管理目標任務。

　　(六)水土保持與生態建設進展加快。全力推進6座全國水生態文明城市、10座省級水生態文明城市、28個省級水環境優美鄉村建設試點創建。大力開展以小流域為單元的水土流失綜合治理、坡耕地改造等水土保持生態建設，完成治理水土流失面積2150平方公里，綜合治理小流域316條，治理坡耕地10.14萬畝，生態修復面積2000平方公里。完成13個小水電代燃料項目，保護森林面積57.64萬畝，解決代燃料供電23417戶。結合水利工程建設、“三線三邊”治理，通過采煤沉陷區水資源利用與生態修復、水系連通、濕地保護等措施，積極推進水生態系統保護與修復。開展地下水超采區評價，公布地下水超采區范圍。

　　(七)水利改革不斷深化。以水資源管理和小型水利工程管理體制改革為突破口，開展水利現代化、小型水利工程管護機制創新、水生態文明建設、水利專業灌溉服務組織等改革試點，以點帶面，推進全省水利改革創新。加快水行政管理職能轉變，省水利廳行政權力事項由95項減少為60項。按照“產權有歸屬，管理有載體，運行有機制，工程有效益”的要求，深化小型水利工程投資建設管護改革，試行“兩證一書”制度，成立各類管護組織10609個。在蕪湖、馬鞍山、合肥市開展水利現代化建設試點;在定遠、懷遠、廣德縣開展小型水利工程產權制度改革和管護機制創新試點;開展水生態文明城市和水環境優美鄉村試點，探索建立各具特色的水生態建設模式;在蕪湖、蒙城縣開展河湖管護長效體制試點。

　　(八)水利法治建設不斷加強。強化水利立法，頒布《安徽省實施〈水土保持法〉辦法(修訂)》《安徽省節水條例》，出臺《安徽省農村飲水安全工程管理辦法》，積極推進《安徽省湖泊保護條例》《安徽省淠史杭灌區管理條例》立法工作。對6部涉水地方性法規、10部涉水政府規章進行梳理和清理。持續加大執法力度，嚴肅查處重大水事違法案件。加強省際邊界水事糾紛協調處理，營造和諧邊界水事氛圍。加強法制宣傳，普法成果豐碩。

　　(九)行業能力建設同步推進。大力開展科技創新、推廣、普及工作，水利創新能力明顯提升。全省水利行業獲得“安徽省科學技術獎”15項、“大禹水利科學技術獎”5項、“安徽水利科學技術獎”13項，取得國家專利111項。組織水利技術標準立項申請56項，已獲批準發布32項。推介省內外水利先進實用技術96項。積極推進全省縣級水利部門能力建設。依托國家防汛抗旱指揮系統、水資源監控能力等建設項目，新建、升級和改造一批水利信息化系統工程。

　　(十)水利建設投資規模再創新高。全省累計完成水利投資1073億元，其中中央投資360億元、省級投資160億元，是“十一五”期間的2.42倍。合肥、淮南、馬鞍山市等地利用貸款和社會融資實施的城市水系和水環境整治項目投資大幅增加。截至2015年末，金融機構支持水利項目貸款余額471.4億元。

　　專欄1 “十二五”水利發展主要目標指標完成情況

　　第二節 “十三五”水利發展形勢

　　“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是提升水安全保障能力、推進水利現代化進程的關鍵五年，水利發展既面臨難得機遇，又面臨巨大挑戰。

　　黨中央一系列決策部署，為水利發展指明了方向。習近平總書記提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作方針，黨的十八大以來黨中央對加快水利建設作出一系列決策部署，為水利發展指明了方向。

　　實現全面建成小康社會目標，對水利發展提出了更高要求。面對區域發展和城鄉發展中不平衡、不協調、不可持續問題，必須統籌區域水利發展，加快補齊水利“短板”，加強水利扶貧，筑牢水安全保障體系，為全面建成小康社會提供更加有力的水利支撐和保障。

　　區域發展戰略的全面推進，為水利發展提供了新動力。長江經濟帶建設、大別山革命老區振興發展、中部地區崛起等國家重大規劃戰略的實施，以及皖江城市帶、淮河生態經濟帶、皖南國際文化旅游示范區、合肥經濟圈等區域發展戰略的推進，為水利發展開辟了新空間、提供了新動力。

　　水安全保障能力仍然不高，水利改革發展任重道遠。目前，全省水利防洪減災體系仍不完善，中小型水利設施存在“短板”，農田水利“最后一公里”問題依然突出，水環境惡化趨勢仍未根本扭轉，水利可持續發展長效機制仍未形成，水利改革發展任重道遠。

　　總體判斷，“十三五”期間，我省水利發展仍處于強基礎、補短板、上水平的階段，是深化水利改革、構建水安全保障體系的關鍵時期，需要不斷創新思路，加快發展步伐，構建適應時代發展要求和人民群眾期待的水安全保障體系。

　　第一節　指導思想

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以及習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，遵循“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作方針，按照省第十次黨代會決策部署，以全面提升水安全保障能力為主線，深入實施“水利安徽”戰略，加快構建與全面小康社會相適應的水利綜合保障體系。著力加快以長江干流整治、進一步治淮、引江濟淮等為重點的防洪、除澇、抗旱、引水重大水利工程建設，進一步完善水利基礎設施骨干網絡;著力加快薄弱環節建設性治理，補齊防洪減災短板;著力加強農田水利建設，促進現代農業發展;著力強化水資源管理和水生態治理，推進水生態文明建設;著力深化水利改革，創新水利發展新機制;著力推進依法治水管水，提升工程管理質量效益;著力實施科技興水、人才優先戰略，全面提升水利行業工作能力。

　　第二節　基本原則

　　堅持治水安民、興水惠民。把人民利益作為水利工作的出發點和落腳點，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的防洪保安、飲水安全、水環境等問題。順應人民期待，通過江河整治、水資源合理開發利用和保護，治水安民、管水利民、興水惠民。

　　堅持系統治理、綜合施策。同步謀劃推進水安全、水生態、水環境系統整治，增強防洪排澇能力，減輕洪澇災害;增強蓄水、引水能力，保障供水安全;建設節水型社會，提高用水效率和效益;加強水生態系統修復和水環境綜合整治，保護好綠水青山。

　　堅持統籌協調、治興并舉。堅持流域治理與區域治理相協調、城市水利與農村水利相協調、治理開發與綜合保護利用相協調，從“以治為主”向“治興并舉”轉變。統籌長江、淮河、新安江流域綜合治理與區域經濟發展，協調解決洪、澇、旱和航運、水環境、水生態問題，進一步發揮水利工程綜合效益，治興互促。

　　堅持節約保護、綠色發展。全面落實最嚴格的水資源管理制度，強化需水管理，將水資源、水生態、水環境承載能力作為經濟社會發展的剛性約束，以水定產、以水定城，量水而行、因水制宜。合理開發利用水資源，加強水資源和水環境保護，大力推進水生態文明建設，維護河湖健康，促進綠色發展。

　　堅持改革創新、兩手發力。堅持政府與市場兩手發力，充分發揮政府投入的主渠道作用，廣泛吸引社會資本，培育水利工程建設與管理多元化投資主體與經營管理模式。創新水利發展體制機制，依法治水、依法管水。增強水利科技創新能力，提升水利信息化水平。

　　第三節 主要目標與建設任務

　　水利發展目標：全面提升防洪減災、水資源有效供給和水環境、水生態保護能力，到2020年，建成與全面小康社會相適應的現代水利支撐體系，初步實現水利現代化。

　　防洪抗旱減災。實施淮河、長江干流治理，補齊水利薄弱環節中的主要支流與中小河流治理、城鄉排澇設施建設、湖泊防洪綜合治理、小型水庫除險加固等短板。長江、淮河干流主要堤防防洪標準基本達到100年一遇;市級城市防洪標準基本達到50—100年一遇，縣級城市及工業園區防洪標準基本達到30—50年一遇、排澇標準基本達到20—50年一遇;主要支流防洪標準達到20年一遇以上，中小河流防洪標準達到10—20年一遇;淮河流域重點易澇區排澇標準達到5—10年一遇，長江流域重點易澇區排澇標準達到10年一遇。山洪災害重點區域基本形成工程措施與非工程措施相結合的綜合防御體系。大幅降低水庫、水閘病險率。洪澇災害、干旱災害年均直接經濟損失占同期GDP的比重均控制在0.8%以內。

　　農村水利。新增農田有效灌溉面積400萬畝，新增高效節水灌溉面積160萬畝，加強高標準農田建設。實施農村飲水安全鞏固提升工程，農村自來水普及率達到80%，農村集中式供水人口比例達到85%。

　　水資源配置。實行最嚴格水資源管理制度，建設節水型社會。2020年，用水總量控制在270億立方米以內(不包括貫流火電用水和非常規水源等約65億立方米)，萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量較2015年分別下降28%、21%，新增供水能力20億立方米，農業灌溉水有效利用系數達到0.535，城鎮和工業用水計量率達到90%。

　　水生態保護。落實水功能區限制納污紅線制度，全省重要江河湖泊水功能區水質總體達標率達到80%。飲用水源地主要水質指標達到國家規定標準。建立有效的水土流失綜合防治體系，治理水土流失面積2000平方公里。實施地下水位與水量雙控管理，基本遏制地下水超采。

　　水利改革與管理。重要領域和關鍵環節改革取得重大進展，最嚴格水資源管理制度、水生態文明制度體系基本建立。加快小型水利工程管理體制改革，全面推行小型水利工程“兩證一書”制度。深化水利工程管理體制改革，建立健全河湖管理和水工程良性運行管理體制機制。全面強化依法治水管水，水法規體系和執法體系進一步完善，水行政執法能力顯著提高。

　　專欄2 安徽省水利發展“十三五”規劃指標

　　“十三五”期間，我省將加快實施一批重點水利項目，積極推進水利改革，強化河湖和水利工程管理，形成較為完善的“點、線、面”相結合的水利基礎設施網絡和科學規范、運行高效的水管理體制機制。

　　任務一：實施淮河、長江干流治理，補齊防洪薄弱環節突出短板，完善防洪減災體系。實施淮河干流行蓄洪區調整和建設、淮河干流一般堤防加固、淮河行蓄洪區及淮干灘區居民遷建工程，長江崩岸應急治理、銅陵河段和馬鞍山河段二期整治、蕪湖和安慶河段整治、華陽河蓄滯洪區建設工程，以及新安江綜合治理工程。補齊主要支流及中小河流治理、重點區域排澇能力建設、病險水庫水閘除險加固、重點湖泊防洪綜合治理等防洪短板，加快城市防洪排澇能力建設。

　　任務二：實施引調水工程，加快水庫和水源地建設，完善水資源配置格局。建設引江濟淮骨干工程和輸配水配套工程，完成淮水北調等引調水工程。加快下滸山、月潭、江巷、牛嶺和鳳凰山等大型水庫和糧長門、揚溪源等中型水庫建設。實施臨淮崗樞紐綜合利用工程，加大城市應急和備用水源、抗旱水源等工程建設。

　　任務三：實施淠史杭等大中型灌區續建配套與節水改造工程，新建港口灣等大中型灌區，推進高標準農田水利建設，加快灌排泵站更新改造，改造提升“八小水利”工程，推進水利血防建設和淮北大中溝建閘蓄水，鞏固提升農村飲水安全工程，合理發展小水電。

　　任務四：實施江河湖庫水系連通與綜合整治，加強重點地區水生態修復與水環境保護，守護好青山綠水。實施入河排污口整治、水源地和輸水線路保護，加強江河湖庫水系連通與綜合整治，推進重要河流、重點湖泊、重點地區水生態修復與水環境保護，加強皖北地區中深層地下水超采區綜合管理，加快環巢湖等重點地區生態保護與修復，實施水土保持、水生態文明城市和水環境優美鄉村建設，切實守護好青山綠水。

　　任務五：創新水利發展機制，深化水利改革與管理，實施科技興水戰略，提升行業能力。實行最嚴格水資源管理制度，全面推進節水型社會建設，深化水價、水權、建設管理和工程管理等重點領域水利改革。全面推進法規體系、綜合執法等水法治建設，加強河湖水域、市場監管、防汛抗旱等涉水事務管理。加強水利信息化系統、水文水資源監測設施、防汛抗旱能力、水政監察基礎設施、水利基層服務能力、水利科技基礎平臺建設，加快推進前期工作，強化行業能力建設。

　　任務六：以皖北和大別山區為重點，加快實施貧困地區水利基礎設施建設，著力推進水利扶貧攻堅。進一步加大對大別山革命老區、皖北地區的政策扶持力度。加快全省31個重點縣和3000個貧困村水利建設，全力開展農村飲水安全鞏固提升、防洪抗旱減災、農田水利、水資源開發利用、農村水電、水環境保護與水生態修復等項目建設，解決區域性脫貧解困面臨的水利問題。

　　第三章 完善防洪減災體系

　　第一節 完善淮河和長江干流防洪體系

　　按照進一步治理淮河、國家172項重大水利項目的建設要求，加快實施淮河干流治理工程、長江干流治理工程，推進新安江綜合治理，完善江河干流防洪體系。

　　淮河干流治理工程。完成淮河干流蚌埠至浮山段行洪區調整和建設工程、淮河干流一般堤防加固工程。加快實施淮河干流正陽關至峽山口段、峽山口至渦河口段、浮山以下段、王家壩至臨淮崗段行洪區調整和建設工程，以及淮河流域蓄滯洪區安全建設與管理工程。繼續實施淮河行蓄洪區及淮干灘區居民遷建工程。

　　長江干流治理工程。完成長江崩岸應急治理工程，實施銅陵河段綜合整治、馬鞍山河段二期工程，開工建設蕪湖和安慶河段整治及綜合治理工程，啟動華陽河蓄滯洪區建設工程。推進長江重點洲灘圩垸整治，爭取實施長江重點河段堤防特別是城市堤防等級提升和達標工程。

　　新安江綜合治理工程。整治新安江干流及率水、橫江、練江、街源河等主要支流，完成黃山市中心城區干流綜合整治，推進干流鄉鎮段防洪治理工程建設，繼續開展生態工程建設。

　　專欄3 淮河、長江干流防洪工程

　　第二節 加強防洪薄弱環節建設

　　按照加快災后水利建設要求，加強防洪薄弱環節建設，實施全省主要支流和中小河流治理、重點區域排澇、山洪災害防治、水庫水閘除險加固、重點湖泊防洪綜合治理等，補齊防洪突出短板，提高防洪保安能力。

　　主要支流河道治理。加快流域面積3000平方公里以上主要支流治理，完成淠河、池河、洪汝河、水陽江當涂段、裕溪河、滁河、青弋江、秋浦河、皖河、新安江治理工程建設。爭取實施水陽江、青弋江、漳河中下游水系綜合整治及防洪治理工程，杭埠河、大沙河、包澮河、懷洪新河、泉河等主要支流治理及巢湖環湖防洪治理工程。建設蕪湖閘和當涂閘。

　　重點區域排澇能力建設工程。加快長江和新安江流域沿江、沿湖、主要支流等易澇地區排澇能力建設，重點實施皖河水系片、巢湖片、滁河片、秋浦河水系片、三江片(水陽江、青弋江、漳河)、饒河和鄱陽湖湖盆區、新安江等易澇區治理。繼續實施完成西淝河等沿淮洼地治理工程建設，全面推進懷洪新河水系洼地治理和沿淮行蓄洪區等其他洼地治理工程建設。

　　中小河流治理和山洪災害防治工程。加快實施2016年災后水利建設確定的中小河流治理，繼續實施中小河流重點縣治理項目。繼續推進山洪溝治理及非工程措施建設，山區河流沿岸的新農村建設和村莊布點要充分考慮洪水風險，避開洪水高風險區。

　　水庫水閘除險加固工程。繼續實施大中型病險水庫除險加固，完成列入全國大中型病險水閘加固規劃內的除險加固任務。全面完成小型病險水庫除險加固，開展小型水庫防汛通信預警系統建設。

　　重點湖泊防洪綜合治理工程。實施巢湖、南漪湖、華陽河湖泊群、武昌湖、菜子湖、白蕩湖、陳瑤湖、升金湖等重點湖泊綜合治理，按照“還湖一批、限制一批、提高一批”的治理原則，采取圩堤達標、大型泵站興建、移民遷建、退田還湖等工程與非工程措施，提高防洪排澇能力，發揮湖泊滯洪、蓄水、生態、環境等綜合作用。

　　基層防洪預報預警體系建設工程。建設和完善全省基層防洪預報預警體系，開展基層防汛責任人培訓，配備防汛搶險救生設備。

　　專欄4 防洪薄弱環節建設工程

　　第三節 提高城市防洪排澇能力

　　根據城市總體規劃，統籌水環境整治、水生態保護，修訂完善城市防洪規劃，加快實施城市水利工程，完善全省市級和縣級城市、工業園區及重要鄉鎮的防洪排澇體系。

　　加強城市防洪排澇工程建設。實施合肥、安慶、蕪湖、蚌埠、淮南、馬鞍山、銅陵、黃山、阜陽、池州市等城市的防洪排澇工程建設，城市建成區基本達到國家規定的防洪排澇標準。加強全省37座防洪任務較重的縣城及其工業園區、重要鄉鎮的防洪排澇設施建設。綜合考慮河湖調節、滯蓄、外排等措施，加快完善堤防、涵閘、泵站等城市水利設施，推進海綿城市建設，增強城市防洪排澇減災能力。

　　暢通城市排水出路。按照自然生態空間格局，構建和完善城市泄洪排水通道。加強對城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態的保護和恢復，推進河道系統整治，加大河湖清淤治理力度，禁止填湖造地，嚴禁減少水域面積，恢復和保持河湖水系的自然連通，暢通城市排水出路，構建城市良性水循環系統。

　　加強預警預報系統建設。開展城市水文規律研究，加強城市雨情、水情監測和預警系統建設，完善城市防洪排澇應急預案，加強城市洪水風險管理，增強城市洪水災害的綜合防御能力。

　　第四章 建設完善水資源配置格局

　　第一節 建設引江濟淮工程

　　引江濟淮工程從長江中下游調水，向淮河中游地區跨流域補充水源，解決淮北地區及輸水沿線地區的工業和城鄉生活供水不足尤其是枯水年份的缺水問題，打通淮河水運入江第二通道;同時依托該工程向巢湖引水，促進江湖水量交換和湖區水體流動，推進巢湖水污染治理。建設引江濟淮工程，對推進地區經濟社會協調發展和水生態文明建設具有重要意義。

　　引江濟淮省境骨干輸水干線長582公里，涉及安徽省12個市46個縣(市、區)，供水范圍5.85萬平方公里、人口4131萬人。工程建設任務是：以城鄉供水和發展江淮航運為主，結合灌溉補水和改善巢湖及淮河水生態環境。近期2030年和遠期2040年引江流量分別為240立方米每秒和300立方米每秒，相應引江毛水量33.03億立方米和43.0億立方米;入淮規模分別為220立方米每秒和280立方米每秒，相應入淮水量20.06億立方米和26.37億立方米。工程主要建設內容包括輸水線路工程、樞紐建筑物工程、跨河建筑物工程、跨河橋梁工程、交叉建筑物工程以及影響處理工程等。

　　第二節 完善水資源配置格局

　　引調水工程。建成淮水北調主體工程，加快配套工程建設。實施駟馬山滁河四級站干渠、合肥市龍河口水庫供水和淮南市大別山引水工程。開展南水北調東線二期項目前期工作，啟動蕭縣、碭山縣蓄配水工程建設。

　　水庫和重點水源建設工程。完成下滸山水庫、月潭水庫和江巷水庫建設，開工建設牛嶺水庫，完成鳳凰山水庫前期工作并適時啟動建設。完成糧長門、揚溪源等中型水庫建設，開工建設湯村水庫，推進崔家灣、靠山、郎源、山許、天堂湖、魯洪山、萬家、泗州灣、烏洋、謝家灣、錯耳石、圣沖、銀河等中型水庫工程，建設桃源河、中河、東堰口、平洋河等小型水庫。推進臨淮崗樞紐綜合利用、沿淮湖泊洪水資源利用以及采煤沉陷區蓄水利用工程。

　　城市應急和備用水源建設工程。對單一水源、供水保證率較低、用水需求增長較快的城市，在全面強化節水、對現有供水水源挖潛改造的基礎上，統籌考慮當地水源及外調水源，合理確定城市應急備用水源方案;完善城市供水格局，實施縣級及以上城市應急備用水源建設，實現雙水源或多水源供水，提高城市供水保證率，增強城市應急供水能力。對現狀地下水超采和擠占河湖生態用水的皖北地區，通過外調水置換壓采地下水，恢復地下水應急備用和戰略儲備功能。

　　抗旱水源工程。加強抗旱水源工程建設，逐步形成大中小相協調的區域供水系統，保障鄉鎮居民基本生活用水和農民基本口糧田生產用水需求。在供水水源單一、應急供水能力較低的地區，建設一批小型水庫及引調提水工程，提高抗旱保障能力。

　　鼓勵非常規水源利用。加大雨洪資源、中水、礦井水等非常規水源開發利用力度，實施雨洪資源利用、再生水利用工程，把非常規水源納入區域水資源統一配置。結合海綿城市建設，完善新建小區、城市道路、公共綠地等雨洪資源利用設施，增強對雨洪徑流的滯蓄能力，推進雨洪資源化利用。

　　專欄5 水資源配置重點工程

　　第五章 夯實農村水利基礎

　　第一節　全面加強農田水利建設

　　灌區續建配套及高標準農田水利建設。繼續實施淠史杭等大中型灌區續建配套工程，建設港口灣水庫大型灌區，大力推進列入全國灌溉規劃內的下滸山水庫灌區、懷洪新河灌區、江巷水庫灌區建設。積極推進永幸河、爐橋、金河口、撮鎮等灌區續建配套與節水改造工程和小型河灌區、井灌區節水改造工程建設。完善中低產田灌排設施配套，大力開展旱澇保收高標準農田水利和農田高效節水灌溉示范片建設。著力加強農業灌溉計量設施建設，完善灌區計量設施體系。

　　灌排泵站更新改造工程。繼續實施大型灌溉排水泵站更新改造，實施中小型泵站擴容與更新改造工程。

　　小型水利工程改造提升。繼續實施小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區、塘壩、河溝、機電井、末級渠系等“八小水利”工程改造提升，有效發揮現有小型水利工程除澇灌溉能力，著力解決農田水利“最后一公里”問題。通過整合小農水項目縣、農業綜合開發、土地整理等項目，形成集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強、與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田。

　　淮北大中溝建閘蓄水工程。因地制宜，推進淮北大中溝建閘蓄水工程，利用現有排水大中溝，實施大溝疏浚、溝口建閘、溝河連通，增加灌溉水源，補充地下水。

　　水利血防工程。統籌血吸蟲疫區河道(湖泊)治理、灌區改造、農村飲水、水利行業血防項目，通過各類水利血防措施，有效阻斷釘螺沿水系擴散，提高疫區血吸蟲病防治能力。

　　第二節　鞏固提升農村飲水安全

　　綜合采取開辟可靠水源、提升供水水質、實現聯網并網、采用集中供水等方式，實施農村飲水安全鞏固提升工程，進一步提高農村自來水普及率、供水保證率和水質合格率。在距離城鎮供水管網較近的農村，通過擴容改造和管網延伸，改善供水條件。對部分規模較小、設施簡陋的單村供水工程進行配套改造，推進聯村并網集中供水。對人口相對分散區域，進行小型和分散式供水工程標準化建設。加強農村飲用水水源保護。

　　第三節　合理發展小水電

　　以皖南山區和大別山區水能資源開發和綠色小水電建設為重點，統籌考慮環境、移民等因素，科學、合理、有序開發農村水能資源，繼續實施農村水電增效擴容改造工程，加快推進金寨、岳西等國家級貧困縣農村水電精準扶貧項目，促進受益區貧困人口脫貧致富。

　　專欄6 農村水利重點工程

　　第六章 加強水生態修復與保護

　　第一節 加大水資源保護力度

　　嚴格水功能區監管，制定污染物控制與整治方案，落實水功能區限制納污總量控制要求。重點實施淮河干流、長江干流、青弋江和水陽江等入河排污口綜合整治工程，實施大別山區河流入河排污口綜合整治工程，逐步實施潁河、渦河、北淝河、懷洪新河等污染較重支流的入河排污口整治工程。

　　按照全面保護、突出重點的原則，開展重要飲用水水源地安全保障達標建設。實施長江干流、淮河干流、青弋江和水陽江等主要支流，以及大別山區、皖南山區、江淮分水嶺地區水庫、湖泊等飲用水源地保護工程;加大地下水水源地保護力度，優先實施9處國家重要飲用水源地保護工程，力爭全面實施全省市、縣飲用水源地保護工程;實施引江濟淮、淮水北調等輸水線路保護工程。

　　第二節 加強重點河湖水生態修復與保護

　　江河湖庫水系連通及綜合整治。以皖北地區、大別山區、環巢湖區域等水資源緊缺、水生態脆弱或水環境惡化的地區為重點，實施江河湖庫水系連通，推進江河湖庫水系綜合治理，打造河湖綠色生態廊道，保護恢復河湖生態系統及功能。

　　水生態保護與修復�？茖W確定重要江河湖泊生態流量和生態水位，通過江河湖庫統一調度管理、閘壩聯合調度、生態補水等措施，保障河湖基本生態環境需水要求，重點保障枯水期生態基流。推進淮河干流和青弋江、水陽江、新安江等主要河流，沿淮、沿江重點湖泊以及城市區域等重點地區的水生態修復與治理工程。

　　第三節 加強水土保持生態建設

　　水土保持建設。堅持尊重自然、預防為主、防治結合、突出重點的基本原則，注重封育保護和自然修復，堅持以小流域為單元，加強大別山區、皖南山區、江淮丘陵區等重點區域水土流失防護和治理，治理面積2000平方公里;加快坡耕地綜合整治，開展生態清潔小流域建設。積極爭創水土保持生態文明工程，建立健全水土保持監測體系，提高水土保持信息化和綜合監管能力。

　　水生態文明城市和水環境優美鄉村建設。完成合肥、蕪湖市等國家級水生態文明試點城市建設，推進馬鞍山、池州、淮北、六安市等省級水生態文明城市建設，繼續實施水環境優美鄉村和水利風景區建設與管理，構建覆蓋城鄉的水生態文明建設體系。加強古代水利工程保護，傳承和發揚安徽水文化。

　　第四節 加強中深層地下水超采區綜合管理

　　加強沿淮淮北地區中深層地下水超采區綜合管理，強化地下水資源開發利用管理，嚴控地下水超采，規范機井建設與管理，對未經批準或公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井逐步實施封填。制定調水工程受益范圍地下水壓采方案，落實地下水水位水量“雙控”管理措施，逐步實現地下水采補平衡。優先實施淮水北調受益區特別是超采區地下水限采、禁采工作。加快地下水監測工程建設，完善地下水監控體系。

　　專欄7 水生態修復與保護重點工程

　　第七章 優化區域水利發展布局

　　第一節 強化區域發展戰略的水利支撐

　　皖江城市帶。圍繞皖江城市帶建設的總體部署，加快皖江城市帶城市防洪排澇工程建設，實施長江干流整治，優化岸線功能布局，加強長江洲灘圩垸整治、主要支流和重點圩區洪澇治理，全面提高抗御洪澇災害的能力。加強水資源保護，合理開發利用長江水資源，加大區域骨干河道綜合整治力度，實施水環境保護與生態修復，改善江湖連通條件，構建生態優先、綠色發展的皖江生態文明建設示范區。

　　淮河生態經濟帶。堅持流域綜合治理與綠色發展，從傳統的蓄洪排洪、防洪抗旱為主向防洪、航運、生態廊道建設、脫貧攻堅相結合轉變，從“以治為主”向“治興并舉、綠色發展”轉變。以實施引江濟淮等重大工程為引領，加快推進行蓄洪區調整、洼地治理、淮水北調等工程建設，提高沿淮及皖北地區水安全保障能力。推進臨淮崗綜合利用、沿淮湖泊抬高蓄水位工程，實施沿淮湖泊水生態修復與保護、采煤沉陷區蓄水利用和水環境整治等工程，提高水環境容量和供水能力。逐步禁止超采中深層地下水，保護和恢復淮河生態系統及功能，構建人水和諧、綠色共享的淮河生態經濟帶。

　　皖南山丘區。根據皖南國際文化旅游示范區建設總體要求，實施新安江、青弋江、水陽江綜合治理，開展升金湖、南漪湖等重點湖泊水環境治理和水生態修復，建設月潭、牛嶺、鳳凰山、揚溪源等大中小型水庫和微型蓄水工程，加強陳村、港口灣水庫和三江上游水源地的水資源保護與水生態修復，實施水土保持和小流域治理，加強中小河流和山洪溝治理，健全跨地區跨流域生態保護補償機制。

　　皖西革命老區。全面貫徹落實大別山革命老區振興發展規劃，著力推進水利精準扶貧工作，加強貧困地區水利基礎設施建設，加快實施大別山水庫群水源地保護、山洪防治、小流域治理、中小水庫建設、水土保持等工程，全力推進下滸山水庫及皖河、大沙河等綜合治理工程。合理確定淠河、史河等河湖重要斷面生態基流，鞏固完善大別山區水環境生態補償機制。

　　合肥經濟圈。根據“長三角世界級城市群副中心”、“一帶一路”節點城市等城市定位，全力加快合肥經濟圈防洪保安、水資源保障、水環境保護工程體系建設，積極推進水利現代化進程。結合引江濟淮工程，圍繞環巢湖國家旅游休閑區建設，加快實施巢湖流域水生態治理和生態修復、巢湖環湖防洪治理、合肥市龍河口水庫供水、杭埠河和豐樂河治理等工程，構建城水共生、宜居宜業的流域生態文明先行示范區。

　　第二節 推進水利扶貧攻堅

　　圍繞實現脫貧攻堅和全面建成小康社會的目標，以皖北片區和大別山片區的31個重點縣和3000個貧困村為重點，加快完善貧困地區水利基礎設施，著力改善貧困地區供水、灌溉、供電條件。到2020年，扭轉貧困地區水利發展滯后的局面，貧困地區水利基礎設施公共服務水平力爭達到或接近全國平均水平。

　　加強貧困地區水利基礎設施建設。實施一批重點水利骨干工程，解決區域性脫貧解困面臨的水利問題。以防洪排澇、水資源配置、灌區節水改造等為重點，結合淮干行洪區調整和灘區居民遷建、重點平原洼地治理、中小河流治理、重點區域排澇、水庫建設等水利項目，改善貧困地區防洪排澇與供水、灌溉條件。

　　著力推進水利精準扶貧工作。加快貧困地區水利建設，擴大貧困地區水利基礎設施覆蓋面，以縣為單位建立項目庫，全力開展農村飲水安全鞏固提升、防洪抗旱減災、農田水利、水資源開發利用、農村水電、水環境保護與水生態修復等項目建設。進一步加大對大別山革命老區、皖北地區的政策扶持力度，優先安排實施水利項目，并積極爭取中央財政支持，落實地方財政水利投資政策，引導市縣加大對貧困地區水利投資力度，確保亟需解決的水利項目投資有較大幅度增長，解決貧困地區通水、灌溉、防洪等問題。加快水源工程建設，實施農村飲水安全鞏固提升工程，實現3000個貧困村自來水村村通，全面解決貧困人口飲水安全問題;加強灌區節水改造和小型農田水利建設，實施完成“八小水利”工程改造提升，提高貧困地區農業綜合生產能力;加快大別山片區山洪災害防治、坡耕地綜合治理、生態環境保護建設，積極推進農村水電精準扶貧和農村水電增效擴容改造工程;加強皖北片區水旱災害防治建設和農村水環境整治。

　　專欄8 貧困地區水利建設重點工程

　　第八章 水利改革與管理

　　第一節 全面推進節水型社會建設

　　落實最嚴格水資源管理制度。實行水資源消耗總量和強度“雙控”，完善水資源管理“三條紅線”控制指標體系，堅持以水定需、量水而行，推行規劃制訂中同步開展水資源論證制度;實行保護優先，加強源頭預防和過程控制，嚴格水功能區管理，實施水污染防治行動計劃，加強飲用水源地保護，建立和完善應急預案和預警機制;落實節約用水規劃、節水“三同時”等管理制度，實施水資源有償使用制度，在農業、工業和生活用水領域深入實施水效“領跑者”引領行動。

　　推進重點區域節水。皖北平原堅持以水定城、以水定產，嚴格限制高耗水、重污染產業發展，加強污水、采礦排水再生利用，制定并實施地下水超采區綜合整治方案，逐步實現采補平衡;江淮丘陵區推進農業產業結構調整，加快灌區節水改造，高崗丘陵區推廣旱作農業技術;皖西和皖南山區調整種植結構，興建集水、蓄水、節水工程;沿江江南嚴格用水定額管理，提高城鎮污水處理標準，促進節水減排。

　　加強重點領域節水。大力推進農業節水，實施大中型灌區續建配套與節水改造、井灌區節水改造、高效節水灌溉示范等工程，實現輸水、用水全過程節水，因地制宜推廣使用管灌、噴灌等高效節水技術，提高農業灌溉用水效率，積極推行灌溉用水總量控制、定額管理。深入開展工業節水，推廣普及節水新技術、新產品、新裝備，提高水的循環利用率，開展以高耗水或重污染行業為重點的百家企業節水行動，帶動全省工業用水效率進一步提升。切實加強城鎮生活節水，推進城鎮再生水利用，鼓勵雨水集蓄利用。

　　第二節 深化重點領域水利改革

　　加快水行政職能轉變。結合行政權力清單，合理劃分各級事權，建立較為明晰的省、市、縣(市、區)水利事權關系。深化水行政審批制度改革，建立完善分級決策、分級審批、分級負責制度，研究制定水利項目分級審查、審批的具體政策和項目名錄。對省內審批的事項或項目，凡屬市、縣(市、區)事權和采用事后監督能夠解決的審批事項，盡可能下放或取消;規范審查審批，優化辦理流程，接受社會監督;大力推進部門聯合審批、網上審批等方式，提高審批效率。對減少和下放的審批事項，加強行業指導和事中事后監管，落實監測、考核評估措施，制定咨詢審查及考核評估辦法。積極推行向市場購買工程建設管理、運行管理、維修養護、技術服務等水利公共服務。

　　深化水價改革。推進農業水價綜合改革，促進農業節水，保障灌排工程良性運行。明確水利工程供農業用水的公益性質，實施基本水價和計量水價相結合的兩部制水價，推行農業用水終端水價制度，研究建立用水戶與財政共同承擔的農業供水成本費用補償機制。進一步完善計量設施，建立節水獎勵機制。合理確定農業用水價格，實行定額內用水優惠水價、超定額用水累進加價。逐步建立符合市場規律的非農業用水價格調整機制。

　　積極探索建立水權制度。加快制定我省淮河、長江、新安江干流及其主要支流、重點區域的水量分配方案，按照水源屬性和用水戶類型規范取水許可證發放，在落實用水總量控制指標、完善取水許可制度、明晰農村集體經濟組織的塘庫所有權的基礎上，開展水資源使用權確權登記。按照農業、工業、服務業、生活、生態等用水類型，初步建立水資源使用權用途管制制度。有序開展水權交易試點，加強水市場監管，逐步建立水權交易制度體系。對工業、服務業新增取用水戶，探索實行政府有償出讓水資源使用權。建立健全流域上下游、重要水源地、重要水生態修復治理區、蓄滯洪區生態補償機制。

　　完善水利投入穩定增長機制。一是完善公共財政水利投入政策，進一步加大公共財政對水利的投入;二是拓寬金融支持水利建設渠道，探索多種融資模式，加大信貸資金支持水利建設力度;三是鼓勵和吸引社會資本參與水利工程建設、運營和管理，穩步推進社會資本參與水利工程建設運營試點，并適時推廣。

　　深化水利工程建設管理體制改革。鼓勵按照建設與管理一體化的原則組織水利建設，促進建設和管理責任制有效落實。在依法制定水利工程建設方案的同時，一并制定管理方案，明確管理體制、管理機構和運行管理經費來源;沒有制定管理方案的，不予立項。水工程管理設施與主體工程同時建設;管理設施未完成的，不得組織竣工驗收。大型公益性水利建設項目按照專業化管理的要求，完善政府主導的項目法人責任制。中小型水利工程按區域或項目類型集中組建項目法人，鼓勵專業服務組織和農民用水合作組織承擔小型農田水利建設任務。大力推行中小型工程區域化集中監理。探索水利工程新型移民安置方式，健全移民安置監督管理機制。全面推進小型水利工程管理體制和產權制度改革，明確工程所有權和使用權，落實管理主體、責任和經費，促進水利工程良性運行。

　　第三節 全面推進水法治建設

　　推進健全水法規體系。加快地方性水法規體系建設，推進《安徽省湖泊保護條例》《安徽省淠史杭灌區管理條例》等立法進程，積極開展農田水利、最嚴格水資源管理和跨流域調水工程建設管理等方面的立法前期研究。進一步加大水法規宣傳教育力度。加強規范性文件的合法性審查和備案管理，除依法不得公開的事項外，規范性文件應當向社會公布，定期開展規范性文件清理。

　　全面提升依法治水管水能力。積極推進水利綜合執法，完善省、市、縣三級執法網絡，強化水政監察隊伍能力建設。完善執法巡查制度、重大水事違法案件掛牌督辦制度，強化水行政監督和水事違法案件查處，加大行政執法責任追究力度。健全涉水矛盾糾紛排查化解機制，充實基層執法力量，下移執法監管重心，有效防范水事突發事件。

　　全力推進水利依法行政。依法履行水利管理職能，推進水利行政機構、職能、權限、程序、責任法定化，推行水管理權力清單制度。健全水利依法決策機制，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的水利重大決策法定程序，建立水利重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。全面推進水利政務公開，強化對水行政權力的制約和監督。

　　第四節 切實加強涉水事務管理

　　加強河湖水域管理與保護。切實加強河湖管理，加快建立河道、湖泊規劃治導線管理制度，強化河湖水域岸線、河湖采砂、水能資源開發利用規劃約束機制。加強河湖空間用途管制，建立河湖水域生態紅線制度，依法確定江河湖泊水庫等管理和保護范圍。研究制定河湖等級劃分和分級管理標準，建立河湖聯席會議制度，推行“河長制”。分類制定各流域、各行政區最低水面率控制指標，建立建設項目占用水利設施和水域岸線補償制度。開展重要河流湖泊健康評價，研究建立河湖監測評價體系，提升河湖監管手段的科技含量及現代化水平。

　　加強水利建設市場監管。強化質量安全監督管理，嚴格落實質量與安全責任制。完善質量安全監督機構，鼓勵有條件的縣(市、區)設立跨部門的綜合監督機構或水利專業監督機構。將水利建設項目招投標納入相應的招投標服務體系，實行分級集中監管。依法公開建設項目和市場主體信息，全面實現市場主體信用動態管理，規范水利建設市場秩序。

　　加強防汛抗旱應急管理。建設淮河、長江干支流堤防堤頂防汛道路，新建、擴建防汛倉庫，新增防汛物資，優化布點配置，加強社會號料，逐步更新省級防汛機動搶險隊和抗旱服務隊的設施設備，推進防汛抗旱預案體系建設，提高防汛搶險保障能力。編制完成淮河、長江重點地區、重要蓄滯洪區、重要防洪城市和居民密集區的洪水風險圖，制定洪水風險管理目標及相應防范措施，建立洪水風險管理制度。建立蓄滯洪區分類管理制度，制定不同洪水風險區域居民避洪安置方案。研究建立洪水保險制度。抓緊制定江河湖庫旱警水位(流量)及地下水旱警水位。完善洪水干旱預測預報方案，進一步健全水情預報預警發布服務體系。

　　第五節 強化能力建設

　　全面推進水利科技創新。完善水利科技創新體系，強化水利企事業單位的創新主體作用，鼓勵一線技術人員開展技術創新，按照“開放、流動、競爭、協作”的運行機制，建立科研合作團隊，引導構建水利產業技術創新聯盟，推動跨領域跨行業協同創新。加強基礎實驗室、試驗站建設，啟動一批重大水利科技專項研究，加強水利實用型技術研發，建設水利科技示范基地和專項設施，大力推進科技成果轉化與應用。完善水利科技決策咨詢制度。

　　大力實施和推進水利人才戰略。制定水利人才隊伍建設規劃，深入實施人才優先發展戰略，以引進培養高層次拔尖型專業技術人才、高技能人才、基層水利人才和急需緊缺型人才為重點，健全水利人才引進培養機制。著力培養水利創新領軍人才，支持中青年技術骨干承擔重大技術攻關、重要項目研究和設計，培養一批在全國有影響力的設計、科研專家和學術帶頭人。創新激勵保障機制，完善水利人才到基層服務的政策措施，引導人才向基層流動。大力推進水利教育科研基地建設，建立水利基層人才定向培養機制。加大水利“三支一扶”招募力度，鼓勵更多高校畢業生投身基層水利事業。積極探索水利行業技能人才培養模式，扎實做好高技能人才技能培養和傳承工作。

　　加強水利規劃和基礎工作。加快編制重點流域、區域、城市、縣域水利綜合規劃，將涉水相關指標和管理要求納入城鄉總體規劃，切實發揮城市水利規劃以及相關專業、專項規劃在城市“多規合一”中的作用。加強基礎研究，圍繞淮河流域綜合治理與綠色發展，繼續深化入洪澤湖河段治理等重大問題的研究，在更高起點上謀劃淮河綜合治理。以江河湖庫水系綜合治理為重點，全力推進河湖連通、主要支流和中小河流治理，增加項目儲備，為解決防洪減災、水資源有效供給和水環境、水生態保護三大水安全問題提供前期支撐。

　　加強基層水利行業能力建設。建立完善以鄉鎮水利站為主導、專業化服務隊伍為支撐的基層水利服務體系，提升基層水利職工隊伍管理和服務水平。大力發展農民用水合作組織，探索農民用水合作組織向農村經濟組織、專業化合作社等多元方向發展，發揮農民用水合作組織在小型農田水利建設和管理中的作用。建立健全基層防汛抗旱、灌溉排水、農村供水、水土保持等專業化服務組織，構建完善的基層水利專業化服務體系。

　　加快推進水利信息化建設。推進信息化在水利規劃、勘測、設計、建設、管理、水行政執法、預報、監測等各個環節的應用，以水利信息化帶動水利現代化。加強水文水資源自動測報能力建設，完善水工程、雨水情、水資源、水環境、河湖岸線、城市水文、水土保持等監測網絡。加強水利工程及河湖遠程監測、監視、控制等系統建設，推進信息化向農村水利延伸，加快構建覆蓋省、市、縣、鄉、部分行政村和主要水利工程的水利信息化體系。按照“一個數據中心、一張專網、一張地圖、一個應用平臺”的建設目標，應用物聯網、云計算、大數據、智能分析等關鍵技術，整合信息資源，基本實現全省水利信息資源統一管理和全面共享，搭建基于統一架構的綜合應用平臺，建成全省水利數據中心和省市縣統一的數據平臺與共享交換體系，全面提升信息采集、傳輸和處理應用能力。

　　第九章 2025年遠景展望

　　展望2025年，全省水利基礎設施網絡進一步完善，農村水利基礎進一步夯實，水生態環境得到持續改善，現代水治理體系初步形成，水利現代化水平與保障國家水安全和經濟社會可持續發展能力相適應。

　　防洪減災。到2025年，全面完成我省淮河干流行洪區調整和建設、淮河流域重點平原洼地、淮河行蓄洪區及淮干灘區居民遷建等治淮骨干工程，建設一批沿淮大型骨干排澇泵站;進一步提高主要支流防洪除澇能力，繼續實施城市防洪排澇建設;實施淮河干流擴大通道建設工程，特別是擴大浮山以下河段入洪澤湖通道;開展提高淮河干流河道灘槽泄量、淮北平原洼地排澇、干支流灘區圩口整治等研究，早日實現暢通淮河。完成長江干流銅陵、馬鞍山、蕪湖和安慶河段整治及華陽河蓄滯洪區建設，實施長江干流堤防標準化建設，加大重點湖泊、重點洲灘圩垸、主要支流等綜合治理，繼續開展沿江圩口、城市防洪治理，開展沿江排澇泵站建設，提高防洪排澇能力，全力打造安瀾長江。

　　水資源保障。到2025年，建設完成引江濟淮及其配套工程，完成月潭、江巷、牛嶺、鳳凰山等大中型水庫和南水北調二期東線工程。提高瓦埠湖、城東湖等沿淮湖泊蓄水能力，實施應急備用水源地建設。大力開展節水型社會建設，利用已建大中型水庫開展供水挖潛能力建設，在全省構建形成點、線、面全覆蓋的水資源綜合配置體系，有效緩解沿淮、淮北地區水資源缺乏局面，遏制淮北地下水超采趨勢。

　　水生態修復與保護。實施完成環巢湖生態保護與修復、黃河故道綜合利用與生態保護、梅山水庫庫區及下游水系開發與保護等工程，繼續開展重要河湖庫水系連通和水生態保護、新安江生態修復與保護、大別山區等重點飲用水水源地保護、地下水資源保護等工程建設，加大水土保持、水生態文明、國家海綿城市、農村河網水系綜合整治等建設力度，保護綠水青山。

　　第十章 投資規�？锼�

　　安徽省“十三五”水利規劃總投資測算為2114億元。按投資來源劃分，中央和省級投資1335億元，地方自籌384億元，銀行貸款395億元。按水利建設主要任務劃分，江河防洪減災工程771億元，占36.5%;水資源配置工程824億元，占39.0%;農村水利工程389億元，占18.4%;水生態與保護工程81億元，占3.8%;能力提升工程49億元，占2.3%。2016—2020年年度投資分別為314億元、417億元、503億元、499億元、381億元。

　　水利發展“十三五”規劃分項分年投資表　　單位：億元

　　第十一章 保障措施

　　堅持政府主導，落實工作責任。各級政府要把水利發展納入國民經濟和社會發展規劃，納入政府工作目標體系、督查體系和考核體系。進一步加強組織領導，實行防汛抗旱、農田水利建設、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理、河道采砂管理行政首長負責制。高度重視移民征地工作，及時妥善解決移民問題，保證重大水利工程建設順利實施。

　　加大水利投入，保證建設需求。充分發揮公共財政在水利建設中的主渠道作用，把水利作為公共財政投入的重點領域。拓寬融資渠道，完善相關配套政策，積極使用政策性金融貸款，引導社會資本參與水利建設。建立完善分級負責、分級投入機制，落實國家重點項目地方投資，立項實施一批事關區域發展的重點項目，優先安排貧困地區水利基礎設施建設。繼續加大財政對大別山革命老區、皖北地區的支持力度。建立水利投入和政策扶持的監督考評機制，加大對水利投入和政策扶持落實情況的監督管理。

　　加強前期工作，深化項目論證。建立完善流域規劃與區域規劃相結合、綜合規劃與專業規劃相統一、水利規劃與經濟發展規劃及其他行業相銜接，目標明確、層次清晰、操作性強的水利規劃體系。建立完善前期工作責任制，及時研究解決項目推進中的重大問題。

　　加強溝通協調，引導公共參與。各有關部門按照職責分工，加強協調，密切配合，切實落實水利建設投資、項目審批、環境影響評價、土地預審、移民安置等職責，完成規劃確定的各項任務。加大水利發展“十三五”規劃宣傳力度，積極引導公眾參與。

　　強化項目監督，加強廉政建設。落實水利行政主管部門監管責任、項目法人主體責任和參建單位合同責任。建立事權清晰、權責統一、規范高效的質量安全監管機制，落實項目法人、設計、施工、監理等單位質量和安全責任。充分發揮群眾監督作用，切實加強廉政風險防范。